Работа с PDF онлайн
Документы часто содержат паспортные данные, договоры и выписки, поэтому обработка идёт локально: файл открывается в браузере, изменяется там же и сохраняется обратно на устройство. Ни одна страница не передаётся по сети.

Скан и документ — разные вещи
PDF, созданный в редакторе, содержит текстовый слой: его можно выделять, искать и копировать, а вес такого файла измеряется сотнями килобайт. PDF, полученный съёмкой или сканированием, внутри состоит из картинок — искать по нему нельзя, а весит он десятки мегабайт. От этого различия зависит всё остальное.
Проверить просто: попробуйте выделить текст мышью в программе просмотра. Если не выделяется — перед вами скан, и извлечь из него текст без распознавания невозможно.
Почему PDF столько весит
Размер документа почти всегда определяют вложенные изображения, а не его структура. Поэтому оптимизация структуры даёт единицы процентов, а реальное уменьшение получается только пересжатием страниц — ценой того, что текст превращается в картинку.
Если документ не помещается в лимит формы даже после сильного сжатия, значит страниц слишком много. Убрать лишние или разделить комплект на части честнее, чем отправлять нечитаемый скан.